{"id":2576,"date":"2026-05-29T18:05:15","date_gmt":"2026-05-29T21:05:15","guid":{"rendered":"https:\/\/fmmural91.uno\/2024\/?p=2576"},"modified":"2026-05-29T18:05:16","modified_gmt":"2026-05-29T21:05:16","slug":"por-que-el-oficialismo-plancho-la-reforma-de-la-carta-organica-en-bariloche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fmmural91.uno\/2024\/por-que-el-oficialismo-plancho-la-reforma-de-la-carta-organica-en-bariloche\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 el oficialismo \u201cplanch\u00f3\u201d la reforma de la Carta Org\u00e1nica en Bariloche?"},"content":{"rendered":"\n

Por Ximena Linares Calvo<\/strong> – Fuente: https:\/\/almargen.org.ar\/<\/a> – 29 de mayo, 2026<\/p>\n\n\n\n

El intendente Walter Cort\u00e9s vet\u00f3 en las \u00faltimas horas la ordenanza aprobada por 10 de los 11 concejales que creaba una comisi\u00f3n para generar espacios de di\u00e1logo. Entre las propuestas que se escuchan en los debates figuran: balotaje, formas de participaci\u00f3n ciudadana m\u00e1s efectivas, elecci\u00f3n de concejales por distritos, elecci\u00f3n de delegados municipales y ficha limpia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Hace algunos meses, el oficialismo empez\u00f3 a instalar en la sociedad barilochense una premura llamativa por reformar la Carta Org\u00e1nica Municipal (COM). Tanto que el propio intendente Walter Cort\u00e9s comunic\u00f3 que la elecci\u00f3n de convencionales constituyentes se concretar\u00eda antes del invierno <\/strong>y que el 1 de enero de 2027 estar\u00eda aprobado el nuevo texto. Tambi\u00e9n dijo que ser\u00eda convencional con el objetivo de llevar adelante sus propuestas de bajar la cantidad de concejales y hacer plebiscitos obligatorios, entre otras. Sin embargo, desde hace semanas el tema est\u00e1 planchado y el jefe comunal s\u00f3lo dijo que prefer\u00eda un clima m\u00e1s primaveral para votar<\/strong>. Adem\u00e1s, vet\u00f3 la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n especial, que votaron los concejales de su propio partido.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs una locura que el intendente nos ponga palos en la rueda y no deje trabajar al Concejo Municipal. Ya vet\u00f3 m\u00e1s de una docena de ordenanzas, se r\u00ede de nuestro trabajo porque es irrespetuoso y engre\u00eddo. No cree en el debate. No cree en la democracia.<\/strong> Es un autoritario. Esperemos que sus propios concejales sostengan la ordenanza cuando el veto sea tratado en la mesa del Concejo<\/em>\u201d, dijo Julieta Wallace a Al Margen<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La Carta Org\u00e1nica es el marco jur\u00eddico de Bariloche y es la herramienta que determina la autonom\u00eda municipal, algo que permite que la ciudad organice sus instituciones y su modelo de desarrollo econ\u00f3mico-social. La primera versi\u00f3n se aprob\u00f3 en 1986<\/strong> -tras la vuelta de la democracia el municipio de Bariloche fue de los primeros en sancionar su \u201cconstituci\u00f3n\u201d- y se estableci\u00f3 que deb\u00eda ser revisada cada 20 a\u00f1os<\/strong>. Para esto, los ciudadanos deber\u00e1n elegir 15 constituyentes con el m\u00e9todo de boleta \u00fanica de papel.<\/p>\n\n\n\n

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La participaci\u00f3n ciudadana es para Carreras uno de los ejes pendientes.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cEs una Carta Org\u00e1nica de avanzada, muy moderna. Ya en 1986 los convencionales hablaban de la autonom\u00eda municipal. Un tema relevante, porque en la Constituci\u00f3n de 1994 se recomienda a las provincias que garanticen la autonom\u00eda municipal. Sin embargo, no sucede en todas. Por ejemplo, en la provincia de Buenos Aires existe una ley org\u00e1nica de municipios, el gobernador tiene la hegemon\u00eda<\/em>\u201d, explic\u00f3 el ex fiscal Carlos L\u00f3pez<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La COM tiene 223 art\u00edculos -m\u00e1s del doble que la anterior- y 28 disposiciones complementarias. La convenci\u00f3n, presidida por Arabela Carreras, trabaj\u00f3 desde octubre de 2006 hasta enero de 2007. La ex gobernadora representaba a SUR, que formaba parte del Frente para la Victoria, que consigui\u00f3 6 convencionales. En esta alianza tambi\u00e9n estaba Cort\u00e9s por la Asociaci\u00f3n de Empleados de Comercio (AEC), que logr\u00f3 la participaci\u00f3n de su convencional, Silvana Canelli.<\/p>\n\n\n\n

En tanto, Concertaci\u00f3n para el Desarrollo (UCR) logr\u00f3 4 constituyentes mientras que el Partido de la Victoria logr\u00f3 2. Los tres restantes fueron del Movimiento Patag\u00f3nico Popular, el ARI y el PRO, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTodo era muy diferente: Bariloche, la comunicaci\u00f3n, todo. Yo no hab\u00eda sido candidata a nada, porque mi rol era t\u00e9cnico, trabajaba en un proyecto, pero en una oficina. Me propuso Beto Icare -el intendente de entonces- y ganamos. Fue el inicio de mi carrera pol\u00edtica. Fue maravilloso el v\u00ednculo con la sociedad. Conoc\u00ed sobre organizaciones de mi Bariloche natal. <\/strong>Fue muy transformador para mi persona<\/em>\u201d, relat\u00f3 Carreras a Al Margen<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Respecto del trabajo en la convenci\u00f3n destac\u00f3 que \u201chubo muchos acuerdos, porque nadie ten\u00eda la mayor\u00eda<\/em>\u201d. Al ser consultada sobre lo positivo de la COM aprobada afirm\u00f3: \u201cEl cuidado del medioambiente. Las limitaciones establecidas por la Carta preservaron muchos de los ambientes que tenemos hoy<\/strong>\u201d<\/em>. Respecto de lo pendiente se\u00f1al\u00f3 \u201cla participaci\u00f3n ciudadana, porque en estos 20 a\u00f1os no fue plena<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Contexto de la reforma anterior y de la actual<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El ex concejal y ex secretario de Ambiente y Desarrollo Urbano Claudio Otano<\/strong> tambi\u00e9n fue convencional (por Concertaci\u00f3n para el Desarrollo). \u201cHubo una representaci\u00f3n variopinta y creo que esta vez tambi\u00e9n ocurrir\u00e1. En las elecciones de 2023 hubo 13 candidatos a intendente, hay muchos partidos municipales y todos van a querer participar. Todos van a querer tener una medici\u00f3n previa a las elecciones municipales del a\u00f1o que viene\u201d<\/em>, dijo a Al Margen.<\/p>\n\n\n\n

Ante la consulta de Al Margen, la Junta Electoral Municipal<\/strong> respondi\u00f3 que \u201cpor ahora no tenemos un listado de partidos habilitados. Seguramente que, ni bien entremos en cronograma electoral, nos env\u00eden desde Viedma un listado actualizado\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Otano evoc\u00f3 el contexto pol\u00edtico en el que ocurri\u00f3 la reforma anterior: \u201cEl intendente de ese momento y la fuerza que \u00e9l lideraba hab\u00eda dejado de ser aliada del radicalismo provincial que gobernaba R\u00edo Negro para pasar a ser aliada del entonces senador del peronismo Miguel Pichetto. Esto gener\u00f3 que se hiciera un trabajo pol\u00edtico dentro de la convenci\u00f3n para separar las elecciones municipales de las provinciales, que finalmente qued\u00f3 as\u00ed. Eso fue una estrategia para que no se pudieran sumar los votos del intendente a Pichetto en las hipot\u00e9ticas elecciones que se iban a dar al a\u00f1o siguiente\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Otano tambi\u00e9n record\u00f3 que hubo mucha participaci\u00f3n ciudadana: \u201cCada comisi\u00f3n invit\u00f3 a los vecinos que tuvieran alguna idea<\/em>\u201d. Se recibieron m\u00e1s de 500 proyectos y la convenci\u00f3n trat\u00f3 220<\/strong>. De aquella participaci\u00f3n destac\u00f3 la influencia que tuvieron en art\u00edculos de la COM asociaciones protectoras de animales y pueblos originarios. Tambi\u00e9n haber incluido la figura del defensor del pueblo y las audiencias p\u00fablicas.<\/strong> \u201cFue una Carta Org\u00e1nica de avanzada. Ahora, hay que revisar lo que no se alcanz\u00f3. Por ejemplo, la representaci\u00f3n territorial de la ciudad, su divisi\u00f3n por distritos, elecci\u00f3n de concejales por distritos. Son debates que se vienen. Bariloche tiene una realidad territorial \u00fanica: es el ejido m\u00e1s grande del pa\u00eds\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La figura de audiencia p\u00fablica est\u00e1 contemplada en la Carta Org\u00e1nica actual.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, Otano consider\u00f3 que el Concejo Municipal ya deber\u00eda estar convocando a elecciones de convencionales para poder cumplir el cronograma correspondiente<\/strong>. Respecto del intendente, se\u00f1al\u00f3 que \u201cpas\u00f3 de estar muy interesado a de golpe no hablar m\u00e1s del tema. S\u00f3lo dijo que \u00e9l est\u00e1 en contra del balotaje, algo que otras fuerzas pol\u00edticas est\u00e1n planteando para dar m\u00e1s legitimidad al intendente que se elija, porque fijate que el actual fue elegido por el 10% del padr\u00f3n real\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Respecto del silencio de Cort\u00e9s, algunos sectores especulan con que quiz\u00e1s pretenda \u201cpegar\u201d la elecci\u00f3n de convencionales a otras elecciones.<\/strong> Al Margen consult\u00f3, pero no obtuvo declaraciones de ning\u00fan integrante de PUL. Tampoco de Juan Pablo Ferrari (Juntos Somos R\u00edo Negro).<\/p>\n\n\n\n

El concejal Facundo Blanco Villalba (Primero R\u00edo Negro) <\/strong>respecto del proceso pre electoral de convencionales explic\u00f3 que \u201cestamos trabajando en un acuerdo para intentar confluir en un frente y que no haya montones de candidatos\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Debate incipiente sobre cuestiones para reformar<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Territorio, Econom\u00eda y Sociedad (CIETES) de la Universidad Nacional de R\u00edo Negro (UNRN)<\/strong> est\u00e1 realizando encuentros \u2013\u201cGobernar lo que viene\u201d- con el objetivo de tratar temas que podr\u00edan incluirse en la pr\u00f3xima convenci\u00f3n: \u201cLa idea es abrir un foro de debate para acercar el tema a la gente. La reforma de la Carta Org\u00e1nica parece algo muy t\u00e9cnico, pero va a influir en la vida de todos. Cuestiones como la ecotasa y la movilidad ser\u00eda bueno que sean debatidas\u201d<\/em>, explic\u00f3 Mart\u00edn Civitaresi, licenciado en Econom\u00eda, docente e investigador.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Blanco Villalba junto con Roxana Ferreyra (Nos Une), Wallace y Leandro Costa Brutten (ambos de Incluyendo Bariloche) hab\u00edan impulsado la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n de participaci\u00f3n ciudadana que logr\u00f3 la adhesi\u00f3n de todos los concejales menos de Samanta Echenique. Sin embargo, el intendente vet\u00f3 la ordenanza en las \u00faltimas horas.<\/p>\n\n\n\n

Respecto de las cuestiones a debatir en la inminente reforma, la concejal Ferreyra opin\u00f3: \u201cCuidado y preservaci\u00f3n del ambiente. Replantear qu\u00e9 hacemos con la basura. La participaci\u00f3n ciudadana: \u00bfsirven las audiencias p\u00fablicas no vinculantes o buscamos otras alternativas de democracia participativa? <\/strong>Elecci\u00f3n de representantes de delegaciones municipales y que ya no quede a criterio del intendente nombrar funcionarios que ni viven en las delegaciones que est\u00e1n a cargo. Y la municipalizaci\u00f3n del servicio de agua, la ciudad de los lagos depende de Viedma\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

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Para Villalba hay que hacer eje en la transformaci\u00f3n de Bariloche en una ciudad, pero \u201ccuidando el ambiente y ayudar al que emprende\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por su parte, Blanco Villalba<\/strong> expres\u00f3: \u201cHace 20 a\u00f1os esto era un pueblo. Ya somos ciudad, pero no nos autopercibimos as\u00ed. Hay que hacer eje en esta transformaci\u00f3n, pero cuidando el ambiente y ayudar al que emprende, pero poniendo algunos l\u00edmites. Tambi\u00e9n habr\u00eda que pensar en un fondo para infraestructura que podr\u00eda surgir de una contribuci\u00f3n por mejoras. Y hay que romper con esta pseudo democracia: hacer distritos y que tengan concejales, que la fidelidad sea con el vecino no con el partido\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En tanto, Costa Brutten<\/strong> afirm\u00f3 que \u201cmientras los concejales de la oposici\u00f3n promovemos responsablemente concientizar sobre la trascendencia de la reforma de la Carta Org\u00e1nica y la necesidad de generar participaci\u00f3n ciudadana el oficialismo -ins\u00f3litamente en la persona del intendente Walter Cort\u00e9s- lleva adelante acciones de lobista en representaci\u00f3n de los grupos econ\u00f3micos que quieren quedarse con las tierras municipales y no urbanizables por cincuenta a\u00f1os\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Propuestas de quienes ejercieron funciones p\u00fablicas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El ex intendente Gustavo Gennuso dijo a Al Margen<\/strong> que \u201cyo no achicar\u00eda el Concejo Municipal, porque eso es menos democracia. Pero s\u00ed hay que discutir c\u00f3mo funciona el Concejo. A veces, funciona mal porque los partidos pol\u00edticos funcionan mal. El concejal va solo y no tanto por el partido<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La legisladora provincial Marcela Gonz\u00e1lez Abdala<\/strong> opin\u00f3 que una de las cuestiones que habr\u00e1 que incluir es la ficha limpia: \u201cEs importante levantar la vara con quienes nos representan. Hoy el municipio tiene gente denunciada y que se sigue portando de la misma manera. No s\u00f3lo para cargos electivos sino para los tres poderes del Estado. Tambi\u00e9n se hace necesaria la capacitaci\u00f3n, la profesionalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Gonz\u00e1lez Abdala<\/strong> resumi\u00f3 otras cuestiones que deber\u00e1n debatirse en la pr\u00f3xima convenci\u00f3n: \u201cLos controles, porque hoy el presidente del Tribunal de Contralor parece el jefe de gabinete del gobierno. Una mayor participaci\u00f3n ciudadana. Y planificaci\u00f3n y desarrollo regenerativo\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sobre la tarea de la convenci\u00f3n constituyente que actualice la COM, Josefina Gon\u00e1lez Elizondo, asesora letrada del Concejo Municipal entre 2011 y 2013, <\/strong>expres\u00f3 su punto de vista: \u201cDebe partir de un an\u00e1lisis profundo de la Carta Org\u00e1nica vigente: detectar contradicciones, corregir incoherencias y actualizar lo necesario sin desnaturalizar un texto que, en t\u00e9rminos generales, es muy completo<\/strong>. Su incumplimiento en algunas tem\u00e1ticas como los cap\u00edtulos de \u2018Planificaci\u00f3n. Ambiente y Habitat\u2019 y \u2018Presupuesto participativo\u2019 no la deslegitima, expone un problema m\u00e1s profundo de car\u00e1cter institucional del gobierno municipal y de falta de apego a la norma fundamental\u201d.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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