{"id":3631,"date":"2026-09-04T09:22:46","date_gmt":"2026-09-04T12:22:46","guid":{"rendered":"https:\/\/fmmural91.uno\/2024\/?p=3631"},"modified":"2026-09-04T09:22:47","modified_gmt":"2026-09-04T12:22:47","slug":"sobreendeudados-y-morosos-la-legislatura-bonaerense-trata-14-proyectos-para-aminorar-la-crisis-de-millones-de-personas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fmmural91.uno\/2024\/sobreendeudados-y-morosos-la-legislatura-bonaerense-trata-14-proyectos-para-aminorar-la-crisis-de-millones-de-personas\/","title":{"rendered":"Sobreendeudados y morosos: la legislatura bonaerense trata 14 proyectos para aminorar la crisis de millones de personas"},"content":{"rendered":"\n

El sobreendeudamiento y la morosidad escalan abruptamente y en la Legislatura bonaerense ya hay 14 proyectos espec\u00edficos por el tema. El peronismo lidera en punta con 12 escritos.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Por Bel\u00e9n Bartoli<\/a> – Fuente: https:\/\/www.eldestapeweb.com\/<\/a> 4 de septiembre, 2026.<\/p>\n\n\n\n

En la provincia de Buenos Aires, unas 6 millones de personas tiene deudas producto de haber recurrido a cr\u00e9ditos bancario y no bancarios. Adem\u00e1s, y producto de la crisis econ\u00f3mica actual y la recesi\u00f3n, la morosidad se cuadruplic\u00f3 y en algunos distritos trepa al 50%, lo que muestra la gravedad de la situaci\u00f3n. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Centro de Estudios para la Ciudad (CEC), una Asociaci\u00f3n Civil conformada por profesionales comprometidos con los derechos sociales y colectivos, realiz\u00f3 un mapa de la deuda (https:\/\/mapadeladeuda.ar<\/a>) A modo de ejemplo, en julio de 2026 las deudas de personas de hasta 25 a\u00f1os con neobancos y fintech ten\u00eda una tasa de mora por encima del 38% entre los 135 distritos.<\/strong> En el primer cord\u00f3n del conurbano el promedio est\u00e1 por encima del 40%. <\/p>\n\n\n\n

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En tanto, los cr\u00e9ditos solicitados a financieras de cuotas y pr\u00e9stamos personales en todas las edades la tasa de morosidad promedio llega al 50%. Incluso en el conurbano, el mismo rector aumenta considerablemente.  <\/strong><\/p>\n\n\n\n

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La problem\u00e1tica lleg\u00f3 a la Legislatura bonaerense con, hasta el momento, 14 proyectos de ley presentados en Diputados y Senadores. De esos 14 escritos, una docena corresponden a legisladores y legisladoras del peronismo, mientras que los 2 restantes los presentaron el bloque UCR + Cambio Federal y Hechos.  <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los proyectos en Diputados<\/h2>\n\n\n\n

El primer proyecto lo present\u00f3 en junio de 2025 la diputada provincial referenciada en el Movimiento Derecho al Futuro, Ana Balor<\/strong>. La legisladora ya lleva 4 escritos sobre el tema y viene trabajando la problem\u00e1tica cuando la misma a\u00fan no hab\u00eda explotado. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El expediente D1748\/25-26 propone modificar el C\u00f3digo Provincial de Implementaci\u00f3n de los Derechos de los Consumidores y Usuarios e incorporar el concepto de \u201csobreendeudamiento\u201d. Adem\u00e1s, establece una instancia prejudicial para bajar la morosidad actual. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El escrito detalla un protocolo de mediaci\u00f3n administrativa obligatoria y la suspensi\u00f3n de embargos y ejecuciones judiciales por 90 d\u00edas para quienes acrediten esa condici\u00f3n. En di\u00e1logo con El Destape<\/em><\/strong>, Balor cont\u00f3: \u201cEs una situaci\u00f3n que ven\u00edamos viendo hace varios meses en la calle. Muchos vecinos nos contaban que ten\u00edan una deuda, no pod\u00edan cubrirla, tomaban otra deuda y los intereses se iban por las nubes\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La\u00a0segunda iniciativa (D- 396\/26-27),\u00a0\u201cproh\u00edbe el hostigamiento y trato indigno por cobro extrajudicial de deuda\u201d hacia las personas.<\/strong>\u00a0Adem\u00e1s, busca sancionar \u201cel acoso telef\u00f3nico\u201d, \u201clas amenazas y la exposici\u00f3n p\u00fablica de los deudores\u201d. Esta iniciativa se enmarca en la ausencia de una regulaci\u00f3n de los \u201cpar\u00e1metros m\u00ednimos obligatorios de calidad para los Servicios de Atenci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n a Distancia, que brindan los proveedores de bienes y servicios\u201d, luego de que Javier Milei derogase la resoluci\u00f3n 1033\/2021 que fijaba dichos par\u00e1metros.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

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El tercer proyecto (D -2613\/27-27) establece la \u201cprotecci\u00f3n de los consumidores en el comercio electr\u00f3nico\u201d, a partir de un fen\u00f3meno de \u00e9poca llamado \u201cprecio din\u00e1micos\u201d (dynamic pricing).<\/strong> Dicha modalidad altera el valor de un producto o servicio bas\u00e1ndose en los datos recolectados del propio consumidor, como puede ser la ubicaci\u00f3n, modelo del celular, la demanda del momento, la urgencia detectada, etc.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se genera una \u201cdiscriminaci\u00f3n algor\u00edtmica\u201d, ya que -a trav\u00e9s del uso de datos personales se segmenta y cobran precios m\u00e1s altos a determinados sectores sociales. El proyecto \u201cproh\u00edbe\u201d el uso de precios din\u00e1micos que exige que los valores de un producto, una vez iniciado el proceso de compra, quede congelado por 60 minutos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El cuarto escrito crea el Servicio Provincial de Conciliaci\u00f3n de Consumo (SEPROCC)<\/strong>, un espacio compuesto por \u201cconciliadores\u201d para mediar entre el consumidor y el prestamista. El objetivo es dar una respuesta r\u00e1pida y consensuada entre las partes. En caso de no lograrlo, la v\u00eda judicial queda disponible. El SEPROCC reemplazar\u00eda al Servicio de Conciliaci\u00f3n Previa en las Relaciones de Consumo (COPREC), un espacio nacional que cerrado a trav\u00e9s del decreto nacional 55\/2025. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Desde el Frente Renovador, el diputado Juan Mart\u00edn Malpeli <\/strong>present\u00f3 dos proyectos. El primero de ellos (D 3019\/ 26-27) que incorpora dos cap\u00edtulos nuevos a la Ley 13.133 (C\u00f3digo provincial de los Derechos de los Consumidores y Usuarios); el de \u201cprotecci\u00f3n del consumidor en operaciones de cr\u00e9dito y financiaci\u00f3n\u201d y el de \u201cpublicidad y promoci\u00f3n del cr\u00e9dito de consumo\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El escrito obliga a la autoridad de aplicaci\u00f3n a \u201cprevenir pr\u00e1cticas que generen un incremento manifiestamente desproporcionado de la deuda originalmente contra\u00edda a ra\u00edz de refinanciaciones sucesivas\u201d<\/strong>. Y adem\u00e1s \u201cproh\u00edbe que un proveedor debite autom\u00e1ticamente fondos disponibles del consumidor para cancelar una deuda sin autorizaci\u00f3n expresa\u201d. <\/p>\n\n\n\n

La segunda iniciativa (D 3096\/ 26-27) crea un \u201cR\u00e9gimen Judicial de Reestructuraci\u00f3n de Deudas de Consumo\u201d, destinado a las personas que se encuentren en situaci\u00f3n de \u201csobreendeudamiento y acrediten una imposibilidad actual o previsible de afrontar regularmente el conjunto de sus obligaciones derivadas de relaciones de consumo\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La C\u00e1mpora tambi\u00e9n dos iniciativas sobre el tema.<\/strong> Este jueves por la tarde, el diputado de La Matanza, Facundo Tignanelli<\/strong>, present\u00f3 junto al Defensor del Pueblo bonaerense, Guido Lorenzino<\/strong>, un \u201cPrograma de Acompa\u00f1amiento a Familias Deudoras Bonaerenses y el proyecto de R\u00e9gimen Provincial de Prevenci\u00f3n y Tratamiento del Sobreendeudamiento de Consumidores\u201d<\/strong>. El mismo \u201cbusca defender a los bonaerenses que atraviesan situaciones de endeudamiento frente a entidades financieras\u201d, cont\u00f3 el legislador. <\/p>\n\n\n\n

El Programa de Acompa\u00f1amiento funcionar\u00e1 de manera simple: la persona deber\u00e1 registrarse y cargar los datos de su deuda y sus acreedores. Luego, la Defensor\u00eda tomar\u00e1 el caso e intervendr\u00e1 frente al acreedor para negociar o renegociar los t\u00e9rminos de la deuda.\u00a0\u201cLa idea es poner en una situaci\u00f3n de igualdad el poder que tienen aquellos que quieren cobrar las deudas con el poder que tiene el Estado\u201d<\/strong>, expres\u00f3 Tignanelli.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

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Facundo Tignanelli<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el diputado Ariel Archanco<\/strong> (LC), propone incorporar un cap\u00edtulo completo a la Ley 13.133 bajo el t\u00edtulo \u00abDe los derechos del consumidor de servicios financieros\u00bb, aplicable a pr\u00e9stamos personales, cr\u00e9ditos prendarios e hipotecarios sobre vivienda \u00fanica, tarjetas de cr\u00e9dito y financiaciones otorgadas por entidades bancarias, no bancarias, mutuales, cooperativas o plataformas digitales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El proyecto declara \u00abmanifiestamente abusivo\u00bb el spread o diferencial de tasa que resulte desproporcionado respecto de las condiciones de mercado, carezca de justificaci\u00f3n t\u00e9cnica o genere una carga excesiva para el consumidor, y crea un derecho a pedir la \u00abadecuaci\u00f3n\u00bb del cr\u00e9dito cuando cambios extraordinarios en las variables econ\u00f3micas -tasa de pol\u00edtica monetaria, costo del fondeo, inflaci\u00f3n- alteren significativamente el equilibrio original del contrato, en base a la teor\u00eda de la imprevisi\u00f3n del C\u00f3digo Civil y Comercial.<\/p>\n\n\n\n

En tanto, la diputada del distrito de Moreno, Noelia Saavedra<\/strong> impulsa en el proyecto (D 1784\/26-27) la creaci\u00f3n de un \u00abSistema Bonaerense de Protecci\u00f3n frente al Endeudamiento de Consumo, el Endeudamiento Digital y las Cobranzas Abusivas\u00bb, con un cap\u00edtulo espec\u00edfico sobre cr\u00e9ditos otorgados a trav\u00e9s de aplicaciones, al que busca prohibirle condicionar los pr\u00e9stamos al acceso a contactos, galer\u00eda de fotos, ubicaci\u00f3n permanente o micr\u00f3fono del usuario.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el bloque UCR + Cambio Federal<\/strong> tiene un solo proyecto (D 1606\/26-27) presentado de la tutela de Silvina Vaccarezza<\/strong>. La diputada apunta a reformar la Ley Provincial de Defensa del Consumidor para incorporar al \u00abconsumidor sobreendeudado\u00bb dentro de la categor\u00eda de sujeto \u00abhipervulnerable\u00bb<\/strong>, lo que le dar\u00eda acceso a las pol\u00edticas de protecci\u00f3n ya previstas para ese universo, adem\u00e1s de poner l\u00edmites a las pr\u00e1cticas de cobranza extrajudicial, como el contacto con familiares o allegados del deudor.<\/p>\n\n\n\n

Los 4 proyectos presentados en el Senado bonaerense<\/h2>\n\n\n\n

En la C\u00e1mara Alta, por ahora, hay cuatro escritos. El senador del kirchnerismo, Sergio Berni <\/strong>apunta a crear un \u201cR\u00e9gimen Provincial de Protecci\u00f3n del Ingreso, Prevenci\u00f3n del Sobreendeudamiento y Reordenamiento Financiero de los Agentes P\u00fablicos de la Provincia de Buenos Aires\u201d <\/strong>(E 380\/26-27). El objetivo es de \u201cproteger el car\u00e1cter alimentario del salario; garantizar un nivel m\u00ednimo de ingreso disponible; prevenir situaciones de sobreendeudamiento; promover el acceso responsable al cr\u00e9dito; garantizar informaci\u00f3n clara respecto del costo de las operaciones; y establecer condiciones equitativas\u201d, entre otras caracter\u00edsticas. <\/p>\n\n\n\n

Propone que \u201cel conjunto de descuentos derivados de obligaciones dinerarias voluntariamente asumidas no podr\u00e1 exceder 30% de la remuneraci\u00f3n neta protegida. Adem\u00e1s, \u201cen ning\u00fan caso los descuentos voluntarios podr\u00e1n producir que el haber efectivamente disponible para el agente resulte inferior a un Salario M\u00ednimo, Vital y M\u00f3vil vigente al momento de la liquidaci\u00f3n\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Su compa\u00f1ero de bloque Marcelo Feli\u00fa<\/strong> impulsa un proyecto para crea el \u201cEquipo Legal Especializado en Sobreendeudamiento (ELES)\u201d, un cuerpo de abogados que brindar\u00eda asesoramiento gratuito a los deudores y que tendr\u00eda facultades para citar a los proveedores financieros<\/strong>, adem\u00e1s de un Sistema de Informaci\u00f3n Provincial sobre Endeudamiento para relevar qu\u00e9 sectores, g\u00e9neros y regiones sufren mayor impacto, y un cap\u00edtulo de educaci\u00f3n financiera obligatoria.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el senador justicialista Fernando Coronel<\/strong> present\u00f3 un proyecto (F 765\/26-27)para que el Senado bonaerense exprese su \u201cprofunda preocupaci\u00f3n\u201d por la situaci\u00f3n de morosidad que atraviesan las familias de la provincia de Buenos Aires, luego que los \u00faltimos datos de la Central de Deudores del Sistema Financiero (CENDEU) mostraran que el 28,5% de las personas endeudadas registra al menos una deuda en mora.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cEn t\u00e9rminos simples, casi 3 de cada 10 bonaerenses que tienen deudas presentan mora. Esto representa aproximadamente 2,18 millones de personas de la provincia de Buenos Aires con problemas de cumplimiento de alguna de sus obligaciones financieras<\/strong>\u201d, expuso Coronel. <\/p>\n\n\n\n

Del lado opositor, el senador del bloque Hechos, Marcelo Leguizam\u00f3n<\/strong>, present\u00f3 otra iniciativa (E 369\/26-27) centrada en el Banco Provincia y en la creaci\u00f3n de un \u00abR\u00e9gimen Extraordinario de Regularizaci\u00f3n, Recuperaci\u00f3n del Cr\u00e9dito y Refinanciaci\u00f3n de Deudas con el Banco de la Provincia de Buenos Aires\u00bb, con planes de pago a 60 meses y el congelamiento de embargos para grupos familiares con ingresos netos de hasta 10 salarios m\u00ednimos, vitales y m\u00f3viles.<\/strong><\/p>\n\n\n\n